2017年四川省区域创新能力评价(下)
        2018-05-28 14:41:48     
幸运农场官网科技统计简报

 

第8期(总第351期)

 

四川省科技统计中心                           二〇一八年四月十一日

 

四川省区域创新能力评价(下)

 

建立四川省区域创新能力评价体系以来,四川省科技统计中心已连续3年实施市州创新能力评价。本文运用近3年区域创新评价结果,在创新资源、企业创新、创新绩效和创新环境四方面把21个市州划分为领跑型、追赶型、慢跑型。其中,领跑型是指评价分值连续3年在全省平均值以上;追赶型指评价分值在3年中有1次或2次高于全省平均值;慢跑型指评价分值连续3年在全省平均值以下??梢钥吹?,随着创新驱动发展战略的深入实施,在区域创新能力稳步提升的同时,依然存在区域创新资源分布不均、企业创新能力差距悬殊、部分地区创新资源利用效率偏低、创新环境对区域创新需求支撑不够等问题。

一、创新能力表现

1.创新资源集聚度高

近3年,创新资源综合得分保持在全省平均水平以上的市州是成都、绵阳、德阳、攀枝花和雅安,凉山、广元、宜宾和内江在均值上下波动,其余12个市州均在平均值以下。创新资源高度集中在成都,成都创新资源综合得分接近绵阳的2倍,是末位市州的6倍有余,超过创新资源后5位的市州得分之和。

创新资源由研发经费投入、研发人力投入和基础平台建设三方面构成。5个领跑市州中,近3年成都和绵阳在三方面均处于领跑地位,而德阳基础平台建设稍弱,攀枝花研发经费投入不足,雅安在研发经费和人力投入方面均有不足。

表1  市州创新资源水平

创新能力类别

领跑型市州

追赶型市州

慢跑型市州

创新资源综合

成都、绵阳、德阳、攀枝花、雅安

凉山、广元、宜宾、内江

泸州、自贡、巴中、乐山、南充、遂宁、达州、广安、阿坝、眉山、甘孜、资阳

研发经费投入

成都、绵阳、德阳、凉山、宜宾

雅安、广元、广安、泸州、达州、自贡、内江

巴中、南充、遂宁、眉山、攀枝花、乐山、阿坝、甘孜、资阳

研发人力投入

成都、绵阳、攀枝花、德阳

雅安、广元、自贡、达州、巴中、乐山、阿坝

南充、凉山、内江、泸州、宜宾、眉山、广安、甘孜、遂宁、资阳

基础平台建设

成都、绵阳、攀枝花、雅安

凉山、阿坝、泸州、内江、自贡、德阳、广元

遂宁、乐山、资阳、宜宾、南充、眉山、甘孜、广安、巴中

追赶型市州各有短板,凉山、宜宾和内江研发人力投入相对欠缺,宜宾基础平台建设仍待加强。慢跑型市州或是创新资源基数低,或是创新资源投入增长缓慢,其中南充、遂宁、甘孜、资阳在创新资源投入的各个方面均需加强。

2.企业创新能力差距悬殊

近3年,企业创新综合得分始终领先于全省平均值的市州有成都、宜宾、绵阳、德阳和自贡,南充、乐山、泸州等8个市州在均值上下波动,其余8个市州低于平均水平。成都的企业创新综合得分是末位市州的近7倍。

企业创新能力综合得分由企业创新投入能力、协同创新能力、知识创造能力、创新驱动能力四方面构成。5个领跑市州中仅成都在四方面都处于领跑地位,自贡、德阳在企业创新投入和知识创造方面较弱,宜宾企业协同创新和知识创造不足,绵阳则须进一步加强协同创新。

表2  市州企业创新水平

创新能力类别

领跑型市州

追赶型市州

慢跑型市州

企业创新综合

成都、宜宾、绵阳、德阳、自贡

南充、乐山、泸州、雅安、凉山、攀枝花、内江、广安

眉山、广元、遂宁、阿坝、巴中、达州、资阳、甘孜

企业创新投入

成都、绵阳、乐山、宜宾

南充、广元、自贡、德阳、眉山、达州、广安、凉山、雅安、泸州、内江、攀枝花

巴中、遂宁、资阳、阿坝、甘孜

企业协同创新

成都、自贡、德阳、泸州

宜宾、乐山、南充、雅安、阿坝、绵阳、眉山、广安、达州

广元、内江、资阳、甘孜、攀枝花、凉山、巴中、遂宁

企业知识创造

成都、攀枝花、遂宁、绵阳

宜宾、眉山、泸州、德阳、内江、自贡、广元、达州、凉山、阿坝、广安

南充、雅安、乐山、巴中、资阳、甘孜

企业创新驱动

绵阳、成都、宜宾、德阳、自贡

凉山、阿坝、内江、泸州、攀枝花

眉山、广安、南充、乐山、雅安、遂宁、广元、达州、巴中、甘孜、资阳

追赶型市州中,南充、乐山和雅安企业知识创造能力和企业创新驱动能力始终低于全省平均值,拉低了企业整体创新能力;攀枝花、凉山和内江的主要短板是企业协同创新能力;广安企业创新驱动能力较弱。慢跑型市州中,部分市州在某些方面加快了追赶步伐。其中,眉山、达州在企业创新投入、企业协同创新、企业知识创造方面已有一定基??;广元在企业创新投入和知识创造、阿坝在企业知识创造和创新驱动方面均有所进展。巴中、资阳、甘孜则须在各方面强化企业创新。

3.创新效益不足、资源利用率偏低

近三年,创新绩效综合得分保持在全省平均值以上的市州有成都、绵阳和乐山,成都遥遥领先于其他市州。巴中、遂宁、雅安等9个市州在均值上下波动,其余9个市州一直处于平均值以下。

创新绩效综合得分由知识创造成果、高新技术产业发展、社会经济增长三方面构成。领跑型市州中,仅成都在各方面稳定领跑;绵阳的知识创新成果亟待加强,近3年均低于全省均值;乐山在知识创造成果、社会经济发展方面还有差距。

表3  市州创新绩效水平

创新能力类别

领跑型市州

追赶型市州

慢跑型市州

创新绩效综合

成都、绵阳、乐山

巴中、遂宁、雅安、广安、眉山、德阳、攀枝花、广元、达州

南充、宜宾、自贡、泸州、内江、凉山、阿坝、资阳、甘孜

知识创造成果

成都

雅安、遂宁、巴中、乐山、攀枝花、资阳、德阳、眉山、达州、广元、广安、甘孜

绵阳、阿坝、凉山、自贡、南充、泸州、宜宾、内江

高新技术产业

发展

成都、绵阳、乐山、自贡

巴中、广安、眉山、遂宁、内江、广元、宜宾、泸州、德阳、攀枝花、资阳、阿坝

南充、雅安、达州、凉山、甘孜

社会经济增长

成都、绵阳、遂宁

达州、攀枝花、乐山、德阳、南充、宜宾、眉山、雅安、广安

内江、泸州、广元、凉山、阿坝、巴中、甘孜、自贡、资阳

追赶型市州中,遂宁在创新促进社会经济增长方面已进入领跑行列;雅安、达州尚须加强高新技术产业发展;广元、巴中应在社会经济发展方面强化科技支撑。慢跑型市州中,自贡在高新技术产业发展方面具有领先优势,泸州、内江、宜宾和资阳、阿坝也形成一定基??;凉山尚未充分利用相对较好的创新资源,创新绩效各个方面均需提升。

4.创新环境对区域创新发展支撑不够

近3年,创新环境综合水平均高于全省平均水平的市州有成都、绵阳、泸州和攀枝花,南充、宜宾、德阳、乐山等5个市州在均值上下波动,其余12个市州均低于平均水平。成都评价值是第二位绵阳的2倍多,是最后一位资阳的4倍多,创新环境遥遥领先。

创新环境综合得分由科技服务、经济和金融环境、基础设施环境三方面构成。领跑市州中,近3年在三方面均领跑的只有成都;绵阳还应加强基础设施建设,泸州科技服务发展较慢,攀枝花基础设施环境仍有较大差距。

表4  市州创新环境水平

创新能力类别

领跑型市州

追赶型市州

慢跑型市州

创新环境综合

成都、绵阳、泸州、攀枝花

南充、宜宾、德阳、乐山、巴中

达州、眉山、凉山、遂宁、广安、内江、甘孜、自贡、阿坝、广元、雅安、资阳

科技服务

成都、绵阳、德阳

凉山、南充、达州、眉山、广元、内江、巴中、遂宁、攀枝花、阿坝

泸州、雅安、乐山、宜宾、资阳、甘孜、广安、自贡

经济和金融

环境

成都、攀枝花、泸州、乐山、绵阳

宜宾、德阳、自贡、遂宁、眉山、资阳

南充、内江、达州、甘孜、阿坝、巴中、广安、广元、雅安、凉山

基础设施环境

成都、泸州、甘孜、宜宾、南充

广安、达州、绵阳、凉山、雅安

遂宁、乐山、眉山、阿坝、内江、攀枝花、德阳、巴中、广元、自贡、资阳

追赶型市州中,南充和宜宾在基础设施环境方面相对领先,但南充经济和金融环境发展较慢,宜宾科技服务相对落后;德阳科技服务发展较好,但基础设施环境相对落后;乐山经济和金融环境方面具有优势,但科技服务和基础设施相对不足;巴中在经济和金融环境、基础设施环境方面都相对落后。慢跑型市州近3年均在某个方面进入追赶行列,其中,甘孜在基础设施环境方面取得良好进展;眉山、遂宁在科技服务、经济和金融环境方面,达州和凉山在科技服务和基础设施环境方面较稳定地处于追赶阵营。

二、提升区域创新能力的对策建议

(一)实施各具特色的创新发展战略

我省各地区科技创新资源及基础科技水平差异较大,区域科技创新应该遵循因地制宜的原则,采取差异化的区域创新发展战略,发挥先进地区创新辐射带动作用,构建新型的区域创新空间格局。

1.成德绵地区实施科技创新发展引领战略

发挥成德绵科技创新要素集聚优势和辐射带动作用,支持天府新区创新研发产业功能区建设发展,推动眉山、雅安、资阳、遂宁、乐山实现科技创新转型升级,整体带动全省区域创新能力提升。

2.川南和攀西经济区实施科技创新发展提升战略

川南经济区重点推进区域协同创新,依靠科技振兴传统产业,发展节能环保装备制造、页岩气开发利用、再生资源综合利用等新兴产业,打造为创新驱动重点突破区,提升技术创新主体企业的综合创新能力。攀西经济区重点围绕战略资源综合利用,推进钒钛稀土科技创新平台建设,打造世界级钒钛产业基地和我国重要的稀土研发制造中心,加快建设国家战略资源创新开发试验区,打造战略资源创新开发试验区;同时依靠科技创新发展新能源、立体农业等特色产业,提升攀西地区创新资源利用效率,提升区域创新综合能力。

3.川东北经济区实施科技创新转化战略

重点推进优势资源创新开发和现代农业科技创新,探索建立天然气、页岩气、石墨等资源科学开发机制,促进资源就地转化,加快建设国家天然气创新开发利用示范区,推进川渝合作示范区建设,打造创新驱动新兴增长区,从各方面全面提升区域创新能力。

4.川西北地区实施科技创新追赶战略

重点围绕绿色生态经济,发展智慧旅游,促进农牧业新品种改良,推进中藏药现代化科技产业发展,加强地方病防治技术研发和推广,开展沙化治理、鼠害防治等生态安全屏障构建与技术示范,打造创新驱动绿色发展区,提升创新资源利用效率。

(二)实行差别化的科技创新引导政策

根据不同区域的发展基础和需求实行差别化的科技创新引导政策,是从宏观层面推动科技创新驱动区域发展的重要举措。

1.支持和鼓励跨区域科技创新联动合作

加强不同区域之间科技创新的联动合作,实现创新链的有效整合。构建跨区域的科技创新联盟,强强联合,促进创新资源跨区域有效流动,加强合作对创新资源的合理分配。建立科技创新合作和信息共享平台,促进科技成果共享、整合科技资源、强化创新公共服务。建立跨区域科技研发中心,促进不同区域的经济实体和研发机构相互取长补短、加强技术渗透、分享创新资源,提高整体竞争能力。

2.完善创新引领发展机制

充分发挥创新能力强的地区和创新主体的引领作用,鼓励不断推进体制机制创新。在企业层面,引导创新龙头企业进一步加强研发投入,加强基础性研究和前沿技术研发。各级政府加强企业创新优惠政策的落实,为新兴科技企业提供必要的财政支持和宽松的融资环境,引导企业加快进入以科技创新增值服务为主的创新时代。在区域层面,充分发挥发达地区的科技创新引领作用,完善对欠发达地区的技术援助和扶持机制,辐射带动周边区域乃至全省创新能力的提升。

3.扶持落后区域缩小地区差异

加大对追赶型、慢跑型地区的扶持力度,开发类和政策引导类科技计划对欠发达地区适当降低申报门槛和立项标准,提高经费支持强度;设立特色优势产业科技开发资金等相关专项资金,加快落后地区创新能力提升进程。


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